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充分施展教育督导作用 保障湖南教育改造生长

公布时间:2021-02-09 作者:湖南省教育厅党组书记、厅长,省委教育工委书记 蒋昌忠 泉源:中国教育报

2021年元旦前, *** 湖南省委办公厅、湖南省 *** 办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改造的意见》精神,印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改造的实行意见》(以下简称《实行意见》)。

该文件周全临标中央要求,制度放置针对性强,对湖南教育督导体制机制作了系统性的部署和放置,具有鲜明的新时代特点和湖南地域特点。贯彻落实好文件精神,充分施展好教育督导作用,对湖南教育事情“十四五”改造生长、推进教育现代化具有主要历史和现实意义。

充分施展好新时代教育督导作用,必须充分认识新时代教育督导事情的职位作用。教育督导是《教育法》划定的基本教育制度之一。当前,教育改造生长的新形势新义务,对教育督导施展保驾护航作用提出了更高要求。党的十九大,特别是天下教育大会召开后,国家将教育督导改造作为推进教育体制改造和教育治理系统现代化建设的突破口,强调要创新羁系模式,加强教育督导的监视保障作用。湖南趁着改造东风,紧紧围绕确保教育优先生长、落实立德树人根本义务,深入研究、周全临标中央关于教育督导的整体制度放置和各项事情要求,连系湖南现实,出台了《实行意见》,确保中央和国家文件不折不扣地贯彻落实。《实行意见》从深化教育督导治理体制改造,督导的运行、运用、保障等多方面入手,提高教育督导的权威性和实效性,促进教育督导机构自力行使职能,落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责,让教育督导“长牙齿”。这是推进教育治理系统和治理能力现代化的一项重大政策行动,必将推动湖南教育生长方式和治理方式的深刻转变。教育督导已被赋予了新的历史使命和职位,站在一个全新的历史起点,各地必须把教育督导事情摆在更高更主要的位置,强化责任落实,狠抓义务落地,确保教育督导体制机制改造落地奏效。

充分施展好新时代教育督导作用,必须突出问题导向,连系地方现实举行制度设计。各地有各地的情形,湖南在坚持对标中央要求的同时,坚持问题导向,针对各级教育督导机构设置不统一、督导效果运用不充分、督学队伍不稳定、督导保障不到位等问题,在完善治理体制、优化运行机制、健全效果运用机制、完善队伍建设机制、落实条件保障机制以及事情要求等方面,提出了25条详细行动。如队伍建设上,明确督学配备比例,各地督学数按与学校数1:5的比例配备,专职督学的详细比例由各地凭据现实情形确定,其中县级专职督学的比例不低于30%,原则上不高于三分之一。同时,湖南进一步明确了各项改造行动的主体责任,并将对各地有关部门落实中央意见和湖南实行意见情形开展督导检查,确保到2022年,基本建成周全笼罩、运转高效、效果权威、问责有力的新时代教育督导体制机制。

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充分施展好新时代教育督导作用,必须顺应时代要求,改造创新,出台新行动,确立新品牌。长期以来,湖南教育督导各项事情不断创新,为地方 *** 推行教育职责和规范学校生长提供了专门的监视气力,逐步形成了相对自力的教育羁系系统。湖南“两项督导评估审核”制度、督学责任区制度等创新履历在天下推广。总体上看,湖南教育督导事业处在天下靠前位置,具有较为普遍的影响力。但在新时代,也面临着一些制约生长的瓶颈性问题。湖南在制订《实行意见》过程中,找准改造着力点,选定改造突破口,拓展改造的广度、深度和效度,提升改造的前瞻性、针对性、科学性,着力破除制约全省教育督导改造生长的体制机制障碍和瓶颈。如创新教育督导治理体制,规范了各级 *** 教育督导机构名称及职能,明确了各级 *** 教育督导部门负责人及事情机制,各级教育行政部门设立总督学、副总督学,其中总督学属教育行政部门向导班子成员,兼任 *** 教育督导办主任;构建各级教育督导机构有用分工协作系统,确立对各级 *** 的分级教育督导机制,确立分级分类组织实行的学校督导事情机制,确立统一归口治理、多方介入的教育评估监测机制,明晰了省、市、县三级教育督导机构各自职责,实现上下联动、落实教育督导事情的制度放置。

充分施展好新时代教育督导作用,必须强化教育督导效果运用,推动教育督导“长牙齿”。教育督导要真正施展作用,问责机制是最主要的促落实环节。为提高教育督导的实效性和权威性,湖南对中央文件相关划定举行了细化,进一步健全了讲述、反馈、整改、复查、激励、约谈、转达、问责等督导效果运用机制。一是各级 *** 和有关部门将教育督导效果作为政策支持、资源配置等方面的参考因素;二是组织人事部门在向导干部审核、任免、赏罚中注重领会教育督导效果及整改情形;三是绩效审核部门将同级教育督导机构对下级 *** 推行教育职责评价的效果,作为对下级 *** 举行绩效审核的主要方面。此外,湖南还要求各地凭据教育督导有关法律律例和规章制度,努力研究制订配套律例政策;要求市州、县市区人民 *** 或其有关部门按划定制订详细办法,分类明确响应尺度,妥善解决教育督导事情人员尤其是 *** 督学因教育督导事情发生的通讯、交通、食宿、劳务等用度;要求各级教育行政部门将教育督导信息化建设纳入教育信息化建设计划。

《中国教育报》2021年02月09日第3版 

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